为掌握陆域直排海污染源情况，有效控制陆源污染物入海总量，原环境保护部和生态环境部定期开展直排海污染源监测，并作为每年环境质量公报的重要内容。中国环境监测总站组织沿海各省市环境监测站开展直排海污染源具体监测工作。直排海污染源监测范围一般为通过大陆岸线和岛屿岸线直接向海域排放污染物的日排放废水量大于或等于 100吨的污水排放单元，包括工业源、生活源、市政污水排放口等，监测频次为每季度监测一次，评价项目为直排海污染源执行标准的全部项目，评价时参照对应的直排海污染源执行标准。

本研究针对2011－2020 年我国渤海日排水量100吨及以上的直排海污染源污水排放量、污染物排放量和达标率等进行分析讨论。历年直排海污染源监测数据来源包括环境状况公报和监测报告：（1）2011年至2017年7期原环境保护部《中国近岸海域环境质量公报》；（2）2018年至2020年3期生态环境部《中国海洋生态环境状况公报》；（3）2018年至2020年12期中国环境监测总站《全国直排海污染源监测季报》。2011－2020年经济统计数据来源于辽宁省、河北省、山东省和天津市（简称三省一市）统计年鉴^[11-14]。

2011－2020年，渤海直排海污染源污水排放量由 1.66亿吨上升至8.29亿吨，平均为3.65亿吨。与黄海、东海和南海三个海区相比，2011－2020年，渤海直排海污染源污水排放量一直处于低位（表1）。2011－2017年，渤海直排海污染源污水排放量基本维持在1.66亿吨～2.99亿吨，污水排放量占全国的比例为3.23%～4.74%。从2018年渤海综合治理攻坚战实施开始，渤海直排海污染源污水排放量呈现较大幅度增长趋势（图1），污水排放量为5.88亿吨～8.29亿吨，污水排放量占全国的比例达到7.34%～11.63%；2020年与2017年相比，渤海直排海污染源污水排放量增长了2.51倍。

图  1  2011－2020年渤海直排海污染源污水排放量及所占比例

Figure 1.  Pollutant discharge and proportion of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2011 to 2020

为了更好地分析渤海直排海污染源污水排放量在2018年后增加的原因，本文对2017－2019年渤海各类型直排海污染源污水排放量情况进行了统计。从表2可以看出，2017－2019年，渤海直排海生活污染源和综合污染源监测数量和污水排放量基本保持稳定。2017－2019年，渤海直排海工业污染源数量从21个增加到39个，2018－2019年，渤海工业直排海污染源监测个数平均为38.5个，较2017年监测个数增加了83%。工业直排海污染源污水排放量呈大幅增长趋势，其中，2018年较2017年增加5.6亿吨；渤海直排海污染源污水排放总量2018年较2017年增加了4.51亿吨，工业直排海污染源污水排放量的增加是渤海入海污水总量增加的主要原因。工业直排海污染源污水排放量增加的原因可能是2018年渤海综合治理攻坚战实施以后渤海直排海污染源纳入监测数量增加、治污力度逐渐加强。

2011－2020年，渤海直排海污染源排放的化学需氧量总体呈先增加后减少的趋势（图2）。2011－2015年，化学需氧量从10000吨增加至21000吨，从2016年开始化学需氧量呈现减少趋势，2016－2020年，化学需氧量从13358吨减少至9551吨。自2018年渤海综合治理攻坚战实施以来，化学需氧量总体维持在低位，排放量为7227～9551吨，平均为8212吨，与2017年相比增加了17.6%。从化学需氧量排放浓度比（化学需氧量排放量/污水排放总量）来看，2011－2020年，化学需氧量浓度比与化学需氧量排放量的变化趋势相同，从2016年开始总体呈现逐年下降趋势。2018－2020年，化学需氧量浓度比为0.10×10⁻⁶～0.13×10⁻⁶，平均为0.12×10⁻⁶，与2017年相比减少了58.6%。

图  2  2011－2020年渤海直排海污染源化学需氧量排放量及浓度比

Figure 2.  Chemical oxygen demand emissions and concentration ratios of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2011 to 2020

2011－2020年，渤海直排海污染源排放的氨氮总体呈先增加后减少的趋势（图3）。2011－2015年，氨氮从1000吨增加至4000吨，从2016年开始氨氮呈现减少趋势，2016－2020年，氨氮从2877吨减少至209吨。自2018年渤海综合治理攻坚战实施以来，氨氮总体维持在低位，排放量为209～464吨，平均为367吨，与2017年相比减少了85.6%。从氨氮排放浓度比（氨氮排放量/污水排放总量）来看，2011－2020年，氨氮浓度比与氨氮排放量变化趋势相同，从2016年开始总体呈现逐年下降趋势。2018－2020年，氨氮浓度比为0.25×10⁻⁶～0.73×10⁻⁶，平均为0.55×10⁻⁶，与2017年相比减少了94.9%。

图  3  2011－2020年渤海直排海污染源氨氮排放量及浓度比

Figure 3.  Ammonia nitrogen emissions and concentration ratio of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2011 to 2020

2011－2020年，渤海直排海污染源排放的总磷总体呈先增加后减少的趋势（图4）。2011－2015年，总磷从134.1吨增加至350.9吨，从2016年开始总磷呈现减少趋势，2016－2020年，总磷从317吨减少至75吨。自2018年渤海综合治理攻坚战实施以来，总磷总体维持在低位，排放量为29～75吨，平均为68吨，与2017年相比减少了64.2%。从总磷排放浓度比（总磷排放量/污水排放总量）来看，2011－2020年，总磷浓度比与总磷排放量变化趋势相同，从2016年开始总体呈现逐年下降趋势。2018－2020年，总磷浓度比为0.09×10⁻⁶～0.12×10⁻⁶，平均为0.10×10⁻⁶，与2017年相比减少了87.5%。

图  4  2011－2020年渤海直排海污染源总磷排放量及浓度比

Figure 4.  Total phosphorus emissions and concentration ratio of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2011 to 2020

2016－2020年，渤海直排海污染源排放的总氮总体呈逐年减少的趋势（图5），2016－2020年，总氮从5371吨减少至2185吨。自2018年渤海综合治理攻坚战实施以来，总氮排放量持续减少，排放量为2185～3717吨，平均为2811吨，与2017年相比减少了35.0%。从总氮排放浓度比（总氮排放量/污水排放总量）来看，2016－2020年，总氮浓度比与总氮排放量变化趋势相同，从2018年开始总氮浓度比明显下降，2018－2020年，总氮浓度比为2.6×10⁻⁶～5.4×10⁻⁶，平均为4.12×10⁻⁶，与2017年相比减少了77.5%。

图  5  2016－2020年渤海直排海污染源总氮排放量及浓度比

Figure 5.  Total nitrogen emission and concentration ratio of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2016 to 2020

2011－2020年，渤海直排海污染源污水排放量较其他海区一直处于低位，从2018年渤海综合治理攻坚战实施开始，渤海直排海污染源污水排放量占全国的比例由 3.5%上升至11.6%，化学需氧量、总磷等主要污染物排放量略有上升，但主要污染物浓度比总体呈下降趋势，总氮排放量和浓度比均呈大幅下降趋势，这与陆域污染防治工作力度逐渐加大、工业直排海污染源稳定达标排放有关。

为研究2017年以来特别是渤海综合治理攻坚战实施后直排海污染源达标排放特征，对2017－2020年渤海直排海污染源达标情况进行了分析。2017年，渤海共监测直排海污染源49个，超标直排海污染源共计21个，达标率为57.1%。2018年，渤海共监测直排海污染源64个，超标直排海污染源22个，达标率为65.6%，超标污染物主要为总氮、悬浮物、总磷、粪大肠菌群数、氨氮、化学需氧量等。2019年，渤海共监测直排海污染源62个，超标直排海污染源8个，达标率为87.1%，超标污染物主要为化学需氧量、悬浮物、氨氮、阴离子表面活性剂、五日生化需氧量、总氮、总磷等。2020年，渤海共监测直排海污染源57个，超标直排海污染源1个，达标率为98.2%，主要超标污染物为粪大肠菌群数。

2017－2020年，渤海直排海污染源达标率呈现逐年上升趋势，从57.1%上升到98.2%，增幅达到41.1%（表3）。《渤海综合治理攻坚战行动计划》明确提出：“2020年7月起，工业直排海污染源实现稳定达标排放”，2018年起环渤海三省一市按照生态环境部要求开展直排海污染源超标整治工作。从超标污染源类型看，工业超标污染源从2019年开始实现达标排放，超标污染源类型从工业污染源和综合污染源向单一的综合污染源转变，而且综合污染源超标个数逐渐减少，渤海直排海污染源特别是工业污染源的治理取得了积极成效。

为研究2017年以来特别是渤海综合治理攻坚战实施后直排海污染源污染物排放的时间特征，对2017－2020年渤海直排海污染源污染物各季度排放情况进行了分析。从2017－2020年直排海污染源污水排放量均值可以看出，从第一季度到第四季度污水排放量总体呈先上升后下降的趋势，第二、三季度大于第一、四季度污水排放量（图6）。与2017年相比，2018－2020年渤海直排海污染源各季度污水排放量均有明显增加。

图  6  2017－2020年渤海直排海污染源各季度污水排放情况

Figure 6.  Seasonal discharge of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

从2017－2020年直排海污染源化学需氧量排放量均值可以看出，从第一季度到第四季度排放量总体呈逐季度上升的趋势，其中，第一、二、三季度基本持平，第四季度2017－2020年均不同程度地呈现增加趋势（图7）。2017－2020年各季度中，第一、二、三季度化学需氧量排放量2018－2020年总体无明显变化，第四季度化学需氧量排放量2018－2020年总体呈上升的趋势。

图  7  2017－2020年渤海直排海污染源各季度化学需氧量排放情况

Figure 7.  Seasonal chemical oxygen demand emissions of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

从2017－2020年直排海污染源氨氮排放量均值可以看出，从第一季度到第四季度排放量总体呈先下降后上升的趋势，其中，第一、四季度氨氮排放量高于第二、三季度（图8）。2017－2020年各季度中，2018－2020年氨氮排放量均低于2017年，第二、三季度氨氮排放量总体无明显变化。

图  8  2017－2020年渤海直排海污染源各季度氨氮排放情况

Figure 8.  Seasonal ammonia emissions of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

从2017－2020年直排海污染源总氮排放量均值可以看出，从第一季度到第四季度排放量总体呈上升趋势，其中，第一、二、三季度基本持平，第四季度2017－2020年均不同程度地呈增加趋势（图9）。2017－2020年各季度中，第一季度至第四季度总氮排放量总体呈下降趋势，2019－2020年总氮排放量趋于稳定。

图  9  2017－2020年渤海直排海污染源各季度总氮排放情况

Figure 9.  Seasonal total nitrogen emissions of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

从2017－2020年直排海污染源总磷排放量均值可以看出，从第一季度到第四季度排放量变化趋势与总氮变化趋势相同（图10），第四季度排放量高于第一、二、三季度。2017－2020年各季度中，第一、二、三季度2018－2020年总磷排放量低于2017年，第四季度总磷排放量总体无明显变化。

图  10  2017－2020年渤海直排海污染源各季度总磷排放情况

Figure 10.  Seasonal total phosphorus emissions of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

为研究2017年以来特别是渤海综合治理攻坚战实施后直排海污染源污染物排放的空间特征，对2017－2020年环渤海三省一市直排海污染源污染物排放情况进行了分析。根据2017－2020年三省一市直排海污染源污染物排放情况（含黄海侧）统计结果（表4），山东省、辽宁省污水排放量占三省一市污水排放总量的75%左右，山东省污染物排放量大于辽宁省。山东省、辽宁省化学需氧量、总氮、总磷等污染物排放量占三省一市污染物排放总量的83%～92%，并有逐年上升的趋势。河北省化学需氧量、总氮、总磷等直排海污染源污染物排放量从2018年开始呈现明显上升趋势，辽宁省和天津市从2018年开始稳中有降，山东省则呈现稳中有升的趋势。

为了更好地分析三省一市在经济社会发展背景下直排海污染源污染物排放变化趋势，本文采用排放强度（污染物排放量/地区生产总值）分析了主要污染物变化趋势。从2017－2020年直排海污染源污水排放强度可以看出，辽宁省污水排放强度呈明显下降趋势，但与其他省市相比仍处于高位；山东省、天津市污水排放强度较为稳定，河北省排放强度明显升高（图11）。从2017－2020年直排海污染源化学需氧量、总氮和总磷排放强度可以看出（图12－图14），辽宁省主要污染物排放强度均呈明显下降趋势，特别是2018年以来，逐渐接近山东省排放强度；山东省各污染物排放强度较为稳定。2018年以来，天津市、河北省污染物排放强度与山东省、辽宁省相比一直处于较低水平。辽宁省、山东省直排海污染源总氮、总磷等部分污染物排放强度仍需要进一步控制。

图  11  2017－2020年渤海直排海污染源污水排放强度

Figure 11.  Pollutant discharge intensity of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

图  12  2017－2020年渤海直排海污染源化学需氧量排放强度

Figure 12.  Chemical oxygen demand emission intensity of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

图  13  2017－2020年渤海直排海污染源总氮排放强度

Figure 13.  Total nitrogen emission intensity of pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

图  14  2017－2020年渤海直排海污染源总磷排放强度

Figure 14.  Emission intensity of total phosphorus from pollution sources directly discharged into Bohai Sea from 2017 to 2020

直排海污染源是通过管道、沟、渠等排污设施向海洋直接排放污染物的陆域或海上污染源，包括工业源、畜牧业源、生活源、集中式污水治理设施、市政污水处理厂等^[15]，陆源入海排污口是直排海污染源的末端，是向海域排放污水的排放口^[16]，因此单个入海排污口可能对应多个直排海污染源。根据渤海综合治理攻坚战直排海污染源整治任务要求，生态环境部会同环渤海三省一市于2019年开展渤海入海排污口排查整治专项行动，共发现入海排污口1.8万余个，目前入海排污口溯源整治工作正在有序推进。随着渤海入海排污口“查、测、溯、治”工作的实施，直排海污染源数量有可能进一步增多。通过摸清直排海污染源底数，建立信息台账，便于将重点直排海污染源纳入监测范围，实施监督性监测和分类监管，全面掌握污染状况，形成科学、规范、有序、健全的直排海污染源分类管控体系。

一是加强工业污染源和综合污染源超标整治。通过渤海综合治理攻坚战，渤海工业直排海污染源自2020年7月起实现了稳定达标排放，工业污染源的治理取得了积极成效，工业污染源入海污水总量呈大幅增长趋势，但总氮、总磷等主要污染物浓度比总体呈下降趋势。伴随着渤海入海排污口溯源工作的推进，直排海污染源数量增多，需进一步加强未达标排放的直排海污染源监管，严格执法监管，严厉打击偷排、漏排、超标排放、私设暗管等违法行为。从直排海污染源达标排放特征分析来看，渤海直排海污染源超标排放状况正从工业污染源和综合污染源超标排放向单一的综合污染源超标排放转变，因此加强超标综合污染源整治是下一步深入推进直排海污染源整治的重点。

二是加强重点区域和时段直排海污染源管控。直排海污染源空间排放特征表明，山东省、辽宁省属于直排海污染源排放量和排放强度高的省份。2018－2020年，渤海劣四类海水主要集中在莱州湾和辽东湾局部近岸海域，即辽宁省、山东省等近岸海域。因此，需要加强山东省、辽宁省直排海污染源整治，以排入辽东湾、莱州湾的直排海污染源为重点，着力提升污水处理水平，减少污染物入海排放量^[17]。2018－2020年第四季度直排海污染源化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等主要污染物排放量具有明显上升趋势，需加强第四季度污染物溯源分析和污染源整治。

通过上述分析可以看出，直排海污染源监测数量增加、监测时间序列延长等提升环境监测能力的方式方法，有助于更加科学精准地识别直排海污染源排放特征和变化趋势。目前，直排海污染源主要的环境监测手段仍是以实验室分析为主的传统方法，相对于传统的环境监测方式，环境在线监测在环境应急、提高监测效率及管理水平等方面具有突出优势^[18-19]。直排海污染源环境主管部门应通过建立重点直排海污染源实时在线自动监测体系，采用多种监测手段并存的监测方法，实现渤海主要直排海污染源监测全覆盖，强化直排海污染源监督性监测，提升对直排海污染源污染排放规律的认识和管理水平。